甘肅山丹縣2019年燃煤鍋爐污染整治專項行動方案
網(wǎng)址：www.chinazhongchuang.cn 更新時間：2019-06-13 15:20 瀏覽次數(shù)：：115次
為深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想和全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實《大氣污染防治法》、國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，持續(xù)推進全縣燃煤鍋爐污染整治工作，從源頭上削減燃煤鍋爐煙氣污染物排放，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《張掖市貫徹落實省級環(huán)境保護督察反饋意見整改工作方案》《張掖市2019年燃煤鍋爐污染整治專項行動方案》要求，制定本方案。一、工作目標
全面開展燃煤鍋爐污染整治，完成12臺45.9蒸噸燃煤鍋爐的整治任務，確保年底前完成中央、省級和市級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋燃煤鍋爐環(huán)境污染問題整改任務，全縣在用燃煤鍋爐達到大氣污染物排放標準要求。
二、主要任務
（一）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《山丹縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》相關要求，大力推進集中供熱工程，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐必須全部淘汰拆并，對已淘汰燃煤小鍋爐要限期拆除并注銷使用登記證，嚴格控制已淘汰燃煤鍋爐鍋爐重新進入市場，防止落后鍋爐轉移到農(nóng)村或偏遠地區(qū)繼續(xù)使用。完成燃煤小鍋爐淘汰拆并或拆除5臺19蒸噸。
（二）全面提升燃煤鍋爐污染治理水平。新建20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐必須安裝高效煙氣凈化設施，在用10蒸噸/時及以上的燃煤鍋爐實施煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展燃煤鍋爐低氮燃燒技術改造，實現(xiàn)燃煤污染物達標排放。20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐安裝煙氣自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完成環(huán)保達標治理7臺26.9蒸噸。
（三）做好燃煤鍋爐使用登記（注銷及變更）和檢驗工作。對已拆除或明令淘汰且已超出規(guī)定淘汰時限的燃煤鍋爐，依法辦理注銷手續(xù)或依法進行公告注銷，并堅決采取去功能化、封停等相關執(zhí)法措施，實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管；對通過環(huán)保達標治理等方式進行整治且符合環(huán)保政策要求，有生態(tài)環(huán)境部門相關文件及監(jiān)測報告符合環(huán)保排放要求的燃煤鍋爐依法納入監(jiān)管。
（四）及時開展燃煤鍋爐監(jiān)督性監(jiān)測。對已完成整治的燃煤鍋爐，市生態(tài)環(huán)境局山丹分局及時組織開展監(jiān)督性監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機構在完成監(jiān)測工作5個工作日內(nèi)，將監(jiān)測報告及時分送至生態(tài)環(huán)境部門和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構。生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構要根據(jù)監(jiān)測結果，提出相應的環(huán)境管理措施。
三、實施步驟
（一）方案制定階段（5月24日前）。全面排查轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐情況，根據(jù)燃煤鍋爐使用單位實際情況，制定全縣（山丹縣，下同）燃煤鍋爐污染整治專項行動方案，明確要求，靠實責任。
（二）工程實施階段（5月25日至9月30日）。各責任單位根據(jù)制定的燃煤鍋爐污染整治專項行動方案，搶抓“冬病夏治”有利時機，扎實推進燃煤鍋爐污染整治工作，確定專人對燃煤鍋爐污染治理任務落實情況進行跟蹤督查，盯人、盯事、盯過程、盯結果，督促鍋爐使用單位按時限按要求開展淘汰、并網(wǎng)和治理改造工作，全面完成鍋爐污染治理任務。
（三）完善資料階段（10月1日至10月20日）。各責任單位按照“一爐一檔”要求，對淘汰拆并或拆除、達標治理的整治鍋爐，分類別收集整理資料（包括相關入網(wǎng)證明、設備采購合同、實施方案、污染物監(jiān)測報告以及煤質(zhì)檢驗報告等相關資料），并于10月18日前向市生態(tài)環(huán)境局山丹分局報送一份。
（四）驗收評估階段（10月21日至10月31日）。由市生態(tài)環(huán)境局山丹分局、縣市場監(jiān)督局、縣住建局等部門單位組成聯(lián)合驗收小組，對燃煤鍋爐污染整治工作進行驗收，對年度工作任務完成情況開展評估。
四、工作職責
1.市生態(tài)環(huán)境局山丹分局：負責提出燃煤鍋爐污染整治總體目標和工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度及達標監(jiān)管工作，對達標治理的鍋爐進行監(jiān)測，對污染物排放超過標準的依法進行查處，及時將查處工作情況報縣人民政府并抄告相關部門。
2.縣市場監(jiān)管局：負責依法注銷應予淘汰、關閉的鍋爐使用登記證書，對已注銷但仍在使用的燃煤鍋爐進行查封和取締。嚴禁在城市建成區(qū)內(nèi)注冊審批新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，全縣其它地域原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。對2014年以后注冊的燃煤鍋爐，制定整治計劃，按時限要求完成達標治理、清潔能源改造工作，對完成達標排放的燃煤鍋爐恢復登記納入正常監(jiān)管范圍，對列入政府燃煤鍋爐拆并關停計劃中的單位和經(jīng)營戶及時注銷鍋爐使用登記證。加強燃煤鍋爐使用單位的煤質(zhì)檢測工作，對不符合有關煤質(zhì)要求的煤炭，嚴格依據(jù)有關規(guī)定予以查處。
3.縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)、爭取和落實天然氣指標、優(yōu)惠電價等相關扶持政策，配合有關部門推進“煤改氣”“煤改電”工程。
4.縣財政局：負責安排本級燃煤鍋爐污染治理財政補助資金，研究制定財政支持燃煤鍋爐污染治理工作政策，對符合支持條件的燃煤鍋爐污染治理項目予以支持。
5.縣工信局：負責做好管轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐的環(huán)保提標改造、拆并淘汰工作。持續(xù)做好散煤煤質(zhì)管控工作，完成轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營網(wǎng)點清理整合，全面建成煤炭集中交易中心和二級配送網(wǎng)點，縣域內(nèi)基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。
6.縣住建局：負責城區(qū)集中供熱熱源配置、采暖燃煤小鍋爐和通過“三供一業(yè)”移交的燃煤鍋爐的污染整治工作；完成城區(qū)供暖管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐（茶浴爐）和移交燃煤鍋爐的污染整治工作，統(tǒng)籌各項計劃、規(guī)劃的實施，避免道路重復開挖，協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)的有關問題。
7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐環(huán)保提標改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作，組織做好轄區(qū)燃煤鍋爐污染整治政策宣傳；督促列入燃煤鍋爐整治的主管部門和單位完成整治任務，對不達標燃煤鍋爐限期達標治理。
8.園區(qū)辦：負責園區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐環(huán)保提標改造、拆并淘汰和清潔能源改造工作，組織做好園區(qū)燃煤鍋爐污染整治政策宣傳。
9.中農(nóng)發(fā)山丹馬場：負責轄區(qū)“三供一業(yè)”移交之外及所屬企業(yè)燃煤鍋爐污染整治的組織實施工作，組織做好轄區(qū)燃煤鍋爐污染整治政策宣傳工作。
10.縣供電公司：負責配合相關部門對列入政府燃煤鍋爐拆并關停計劃的單位和經(jīng)營戶鍋爐停止供電，負責清潔能源改造鍋爐供電服務，積極出臺“煤改電”等清潔能源改造使用的優(yōu)惠激勵政策，并提供技術支持。
五、保障措施
（一）靠實工作責任。及時將燃煤鍋爐污染整治任務進行分解，明確責任單位和責任分工，確定完成時限節(jié)點。特別是縣發(fā)改、工信、財政、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要按照職責分工要求，切實履行監(jiān)管責任，協(xié)同推進燃煤鍋爐污染整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要于每月25日前將燃煤鍋爐污染整治工作進展情況報縣大氣污染防治辦公室。
（二）嚴格考核督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位要把燃煤鍋爐污染整治作為大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，切實摸清底數(shù)，建立管理臺賬，逐臺明確整治時限，因地制宜、一爐一策，確保按期完成整治任務。將燃煤鍋爐綜合整治目標任務完成情況作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度實施情況考核的重要內(nèi)容。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局和縣市場監(jiān)管局、住建局要定期對燃煤鍋爐污染整治工作進行督查督辦，及時將督查督辦情況上報縣人民政府和縣環(huán)保指揮部辦公室。對燃煤鍋爐污染整治工作組織不力、敷衍了事、工作滯后、未完成目標任務的單位，嚴肅進行責任追究。
（三）嚴明整治標準。全縣范圍在用燃煤鍋爐必須達到《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）》相關要求。城市建成區(qū)單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）》表2排放限值，單臺出力65蒸噸/時以上燃煤鍋爐執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》限值要求。改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐的，應配套建設布袋或靜電高效除塵器，確保污染物達標排放。對企業(yè)長期停產(chǎn)且燃煤鍋爐停用的，各責任單位要及時向燃煤鍋爐使用單位（企業(yè)）下達限期整治通知，督促燃煤鍋爐使用單位（企業(yè)）要分別向縣市場監(jiān)管局和市生態(tài)環(huán)境局山丹分局書面上報企業(yè)停產(chǎn)、鍋爐停用的報告，對燃煤鍋爐采取臨時查封措施，企業(yè)在啟用燃煤鍋爐前，必須對燃煤鍋爐進行污染整治，鍋爐煙氣污染物符合大氣污染物排放標準要求且驗收合格后，方可使用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)政府、學校、衛(wèi)生院以及其他行政、企事業(yè)單位的燃煤鍋爐要采用清潔能源改造或環(huán)保達標治理的方式，實現(xiàn)污染物達標排放；各村委會、農(nóng)村小康住宅小區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐，采用潔凈煤燃燒技術實現(xiàn)達標排放。
（四）強化監(jiān)管執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局和縣市場監(jiān)督局要加強對燃煤鍋爐綜合整治工作的監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，以城市建成區(qū)、重點工程項目為督查重點，通過抽查、巡查、明查暗訪等形式，強化企業(yè)主體責任，督促使用單位落實燃煤鍋爐監(jiān)管要求。對不正常使用消煙脫硫除塵設施、使用高灰分和高硫分劣質(zhì)煤炭及污染物超標排放的燃煤鍋爐使用單位，按照新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》相關規(guī)定，從嚴處罰；對列入中央、省級環(huán)保督察反饋意見整治計劃仍在使用且存在安全隱患的使用單位，按照《特種設備安全法》依法依規(guī)查處，存在嚴重事故隱患的依法查封；對長期停用的燃煤鍋爐和生物質(zhì)鍋爐定期進行檢查，堅決防止停用鍋爐死灰復燃，防止生物質(zhì)鍋爐燃煤或混用。市生態(tài)環(huán)境局山丹分局要將燃煤鍋爐作為執(zhí)法監(jiān)管的重點內(nèi)容，綜合運用“按日計罰”“停產(chǎn)整改”等多種手段，確保在用燃煤鍋爐穩(wěn)定達標排放，配合各責任單位督促不能實現(xiàn)達標的燃煤鍋爐立即停用、盡早淘汰。
（五）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門單位要廣泛開展形式多樣的燃煤鍋爐污染整治宣傳教育，宣揚實施燃煤鍋爐整治工作所帶來的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益。引導公眾積極參與，充分利用公眾力量對燃煤鍋爐大氣污染情況予以監(jiān)督。對于未按要求實施淘汰或達標治理改造的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤鍋爐污染整治工作營造良好的輿論氛圍。
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